来源：重庆政协报

2020年12月18日，有世界魔鬼辣椒之称的印度辣椒自陆海新通道来到重庆，印度进口辣椒交易平台和中国西部辣椒分拨中心自此启动，西部“食辣”7省客商云集重庆现场“下单”了8000吨印度辣椒。而在“云端”，来自新加坡、马来西亚等60多家东盟贸易、经销企业代表齐聚屏前，采购忠县柑橘、梁平柚、合川桃片等农特产品，这些产品也通过陆海新通道走出国门、走向世界。

带头开放、带动开放。近年来，按照习近平总书记对重庆提出“两点”定位和“两地”“两高”目标要求，重庆从全局谋划一域，以一域服务全局，积极融入“双循环”新发展格局，在国家区域发展和对外开放格局中发挥重要作用，在努力建设内陆开放高地中实现“加速跑”。

通达江海拥抱世界

西部陆海新通道覆盖全球96个国家和246个港口，2020年全年铁海联运班列1297列，同比增长40.5%，跨境公路班车2824车次，同比增长126%;跨境铁路班车177列，同比增长149%;

江北国际机场累计开通国际及地区航线101条，旅客吞吐量突破4000万人次，国际货邮吞吐量连续多年位居西部第一;

果园港获批首批国家物流枢纽，全市港口吞吐量实现2亿吨，周边货物中转量占比40%以上;

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东西南北四个方向、铁公水空四种方式，重庆加快出市出海通道建设，大力发展各类多式联运。多项成果与数据表明，近年来，重庆开放发展进入“快车道”、跑出“加速度”、形成全方位开放总体布局。重庆市商务委相关负责人介绍，近年来，重庆全面融入共建“一带一路”，通过拓展开放通道、提升开放平台、完善开放口岸、培育开放主体、优化开放环境，内陆开放高地建设加速推进。

开放平台是引领开放的“火车头”和“主载体”，如何让新平台有新发展、老平台有新作为?重庆给出的答案是聚焦能级提升，把开放平台打造成全市开放发展的主战场。荣昌、永川获批国家级高新区，江津综保区、涪陵综保区、果园保税物流中心先后获批并实现封关运行，全市形成“战略平台+园区平台+功能平台+活动平台”的平台体系，“一区两群”开放平台更加合理。同时，不断健全开放平台发展机制，提升重点平台能级，重庆自贸试验区总体方案改革任务全部落实，形成制度创新成果240余项，海关特殊监管区域“四自一简”等成果在全国推广，56项创新成果在全市推广。截至2020年11月底，中新互联互通项目框架下累计带动双方政府部门、商协会、企业参与约300个项目合作，推动签署各类协议68个、合作项目247个，总金额超过333亿美元。

聚焦做特做活开放功能平台，重庆获批设立“首次进口药品和生物制品口岸”，推进重庆港水运口岸扩大开放至果园港区，全市开放口岸数量达4个，具有9类进口特殊商品指定口岸。去年9月，内陆首批进口保税大贸整车运抵西永综合保税区，内陆首个批量进口大贸整车保税仓储进入常态化运行。截至2020年11月底，重庆整车进口口岸累计进口整车18540辆，数量位居内陆整车口岸前列。

加强外贸、外资、外经“三外”联动，重庆统筹推进“三外”高质量发展，不断培育新的开放型经济增长点。推动制造业开放向智能化两化融合发展，电子信息、汽车摩托车等开放型经济支柱产业发展稳定，“芯屏器核网”全产业链持续壮大，电子信息产品出口额占全市出口总值的七成。推进加工贸易承接转移示范地建设，重庆获批北碚仪器仪表、涪陵榨菜等11个外贸转型示范基地。东盟、欧盟和美国成为重庆前三大外贸市场，2020年前11个月，重庆对东盟进出口1024.9亿元，增长5.4%;对欧盟、美国分别进出口975.1亿元、969.4亿元，分别增长11.3%、7.2%。

2020年前11个月，重庆新增中小微企业13.3万户，全市中小企业累计达到91.4万户，同比增长8.4%。重庆各类外商投资市场主体超过6500户，在渝世界500强企业达296家，备案对外投资企业超过400家。

创建国际消费中心城市

加快建设国际消费中心城市，是重庆构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新发展格局的具体行动，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。重庆市商务委对照国际消费中心城市评价指标体系，出台实施意见，以“五大名城”(购物、美食、会展、文化、旅游)“十大工程”为重点，着力“五个提升”，取得明显成效。

在国际知名度上，重庆的名声越来越响亮。成功举办智博会、西洽会、市长顾问团年会等国际性展会，年度承办国际重大活动赛事超20个，累计引进世界500强企业296家，4A级以上景区达118个。根据全球化与世界城市研究网络(GaWC)编制的《世界城市名册2020》，重庆世界城市排名较上一年提升9位。

在城市繁荣程度上，重庆发展势头良好。加快建设内陆开放高地和山清水秀美丽之地，开展城市品质提升和乡村振兴行动。2020年前三季度全市GDP达到17707亿元，同比增长2.6%，继续稳步上行。2019年接待入境游客超400万人次、国内游客超6亿人次，分别较2018年净增长24万人次、6000万人次;常住人口净增加22.53万人。据中国社会科学院《2019年中国城市繁荣指数调查报告》，重庆入选“新时代中国繁荣城市”十大城市之一。

商业活跃度上，重庆持续升温。重庆市商务委推进商圈、特色商业街区提档升级，建成百亿级商圈12个，解放碑步行街被命名为首批五条“全国示范步行街”之一。大力发展夜间经济，建成市级夜市街区33条，根据腾讯和瞭望智库联合发布的中国十大夜经济影响力城市榜单，重庆位列榜首。大力发展“四首”经济，引进国际知名品牌300余个、品牌首店292家，设立离境退税网点63个。

在消费舒适度上，重庆亮点纷呈。着力优化营商环境，据《2019中国城市营商环境报告》，重庆营商环境位列全国第五。加强信用体系建设，据中国管理科学研究院联合课题组发布的2019年中国城市商业信用环境指数，重庆排名第五。实施生态优先绿色发展，生态环境质量进一步改善。同时，四通八达的物流体系，也为重庆的商业增添了吸引力。

今年以来，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以国际消费中心城市建设为牵引，出台消费政策，开展一系列活动，消费市场快速回暖，经济社会发展稳步向好，2020年1—11月全市社零总额10597.3亿元，同比实现由负转正，增长0.4%，高于全国5.2个百分点，商务经济呈现稳定转好态势，高质量发展势头强劲。

此外，充分发挥电子商务助力疫情防控和市场保供作用，创新推动跨境电商、电商扶贫、直播带货等重点工作，积极推动复工复产、消费促进和行业转型升级。2020年1—11月，重庆网络零售额1229.4亿元，同比增长13.4%，比全国高2.1个百分点。其中，国家扶贫开发重点区县实现网络零售额167亿元，同比增长12.4%。

唱响川渝商务协同“双城记”

去年1月6日，在中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记发表重要讲话，专题部署成渝地区双城经济圈建设，并将其上升为国家战略。

为加快建设具有全国影响力的改革开放新高地，打造高质量发展的重要增长极，积极“入圈”，重庆市商务委这样唱好“双城记”——

6月3日，川渝两地商务部门在渝召开成渝地区双城经济圈建设四川重庆商务联席会议第一次会议，签署《推动成渝地区双城经济圈建设商务工作机制》，建立联席会议、联合办公室、专项合作工作组的三级工作机制，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，协同推进各项重点工作，一批合作事项加快落地见效。

同时，与四川省商务厅签署《共建内陆改革开放高地战略合作协议》，建立“1+3+N”的工作方案体系，提出协作共建一批重大平台、共同发展高水平开放型经济、深化消费促进合作、推进市场一体化建设、谋划布局一批先行先试实施载体、营造国际一流营商环境六个方面21项重点任务。

聚焦“两中心两地”战略定位，市商务委联手四川商务厅共建川渝自贸试验区协同开放示范区，共同打造具有国际水准、中国特色、巴蜀底蕴的内陆开放示范窗口，目前双方正在共同起草川渝自贸试验区协同开放示范区建设方案，协同建设“一带一路”进出口商品集散中心。致力于深化开放型经济发展合作，共同推进国家经开区建设，加强货物贸易转型升级合作，加强服务业开放协作。

深化对内开放，在消费、民生等方面加强川渝合作，共同推动川渝市场一体化，推进商贸物流降本增效，打造一批消费合作载体，加强消费协作联动。聚焦巴渝商旅文体特色消费资源，联动开展消费扩容提质行动，举办远亲不如近邻·成渝双城互动消费、成渝农家乐乡村旅游共享合作与发展论坛等特色节庆活动，联动举办重庆第二十届火锅节和成都第十七届美食节。深化行业合作，推动成立电商联盟、会展联盟、蚕桑产业联盟、成渝双城消费服务联盟等合作载体。

提升成渝地区商务营商环境，川渝两地商务部门签署《关于川渝两地开展“从事拍卖业务许可”资质互认和商业特许经营备案”中的“两店一年”条件互认的公告》，在共同推出以商业特许经营备案、拍卖企业资格认定作为跨省通办试点事项方面达成共识，并在服务事项资质互认、跨省通办、数据共享等方面达成了合作的初步意向。

重庆市人民政府外商投诉中心、重庆市商务委员会与四川省人民政府外来企业投诉中心、四川省司法厅在重庆签署《积极服务成渝地区双城经济圈建设，构建跨行政区域外商投资企业投诉处理协作机制战略合作协议》，建立全国首个跨区域外商投诉协作机制。

承前启后，继往开来。2021年是“十四五”规划开局之年，面对新冠疫情引发的国际形势新变化，应对“危”与“机”并存的新形势，重庆市商务委将深入贯彻党中央、国务院和市委市政府既定的战略目标，坚持稳中求进总基调，抢抓RCEP协定机遇，深化与东盟经贸合作，高水平推动开放发展和消费升级，高质量建设内陆开放高地和国际消费中心城市。 (刘勇军/文 市商务委员会/供图)