来源：七一客户端

中央经济工作会议召开以来,重庆市商务系统深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻落实中央和市委经济工作会议部署要求,坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹国内国际两个市场两种资源,推动内需外需协同发力,全力推进商务经济固稳提质,努力在全市发展大局中展现商务担当、作出商务贡献。

在战略上主动,坚决扛起稳增长的政治责任

国内国际市场有效需求是经济增长的重要驱动力。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。近几年,重庆市消费压舱、出口亮眼,全市经济稳定增长。

从内需市场看,消费是稳增长的重要动力。消费对经济发展具有基础性作用,稳消费就是稳经济。在新冠肺炎疫情的冲击下,重庆坚持扩大内需战略,培育建设国际消费中心城市,实施“巴渝新消费”八大行动,出台服务业恢复发展措施,推动消费市场持续复苏向好。2021年,重庆市最终消费支出1.39万亿元,全市社会消费品零售总额增长18.5%,高于全国6个百分点,增速居全国第3位;全市最终消费占GDP比重为46.9%,对经济增长的贡献率达到64%,成为推动经济增长的“压舱石”和“稳定器”,对稳定全市经济大盘发挥了重要作用。

从外需市场看,外贸是稳增长的重要支撑。2021年全国进出口对经济增长贡献率达20.9%。面对经贸摩擦、全球经济低迷等不利形势,市商务系统认真落实助企纾困政策,建立海外供应链保障协调机制、外贸外资调度制度、外商投资全流程服务体系,全力稳住外贸外资基本盘。2021年,全市外贸规模创下历史新高,进出口总值突破8000亿元大关,较2020年增长22.8%,笔记本电脑、摩托车出口值居全国第一,推动“重庆造”产品走向世界,开拓国际市场。外商投资保持热度,2021年,重庆实际利用外资106.7亿美元,其中外商直接投资(FDI)达22.4亿美元,同比增长6.4%;累计落户世界500强企业312家,为全市经济发展注入了动力。

世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,商务经济下行压力依然较大。面对新的挑战,市商务系统将牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施等重大机遇,保持高质量发展的战略定力,从讲政治的高度担负起稳定经济增长的重任,切实把党中央和市委、市政府的决策部署转化为有利于经济稳定的政策举措,推动商务经济行稳致远。

在战术上精准,努力激活国内国际市场需求

多措并举促消费。未来一个时期经济发展向内需主导转变的特征将愈加明显。市商务系统将打好消费升级扩容“组合拳”,突破供给约束堵点,打通生产、分配、流通、消费各环节。一是培育建设国际消费中心城市。认真贯彻落实培育建设国际消费中心城市推进会议精神,用好23条支持政策,开展国际消费中心区、区域消费中心城市、商旅文体融合发展城市建设试点工作,打造中央商务区、寸滩国际新城国际消费极核,建设解放碑—朝天门、观音桥世界知名商圈,统筹国际购物、美食、会展、旅游、文化五大名城建设,努力把重庆建设成为富有巴渝特色、彰显中国风范、引领国际时尚、辐射西部、面向全球的国际消费中心城市。二是加快释放消费潜力。提升传统消费,提振汽车、家电、家具等大宗消费,推进餐饮、住宿、家政等生活服务业恢复发展,提升服务消费,培育新型消费,做大展会消费,升级夜间经济,打响“爱尚重庆”消费品牌,优化消费环境。三是完善现代商贸流通体系。实施城市商业提升行动,加快传统商圈升级,打造城市一刻钟便民生活圈,开展商品市场优化升级试点。完善县域商业体系,实施农村商贸流通“六大行动”,加强农产品供应链建设,提升农村电商,推进城乡配送网络建设工程。

全力以赴稳外贸。市商务系统充分发挥外贸对经济增长的“发动机”作用,加快培植外贸竞争新优势,推动外贸稳量提质。一是稳预期。落实和创新储备跨周期调节政策,积极帮助企业解决融资难、融资贵等问题,发挥海外供应保障协调机制作用,维护产业链供应链稳定。二是优结构。做强一般贸易,做稳加工贸易,加快国家外贸转型升级基地建设,培育建设国家加工贸易产业园,创建国家进口贸易促进创新示范区,积极承接东部产业梯度转移。三是扩增量。加快发展总部贸易、转口贸易、保税+服务贸易和海外仓等新业态新模式。大力发展跨境电商,培育认定一批跨境电商示范区。加快全国服务外包示范城市建设,创建中医药、人力资源、数字服务等服务贸易出口基地。四是拓市场。抢抓RCEP全面实施机遇,实施市场多元化行动,完善国际营销体系,拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场,开展“品牌商品海外行”专项活动。

千方百计稳外资。市商务系统把引进外资作为打基础、强后劲的重要工作来抓,招大引强,优化结构,使重庆始终成为外资投资的沃土。一是加强精准招商。完善国际国内招商网络,用好中国西部国际投资贸易洽谈会、中国国际智能产业博览会等展会平台,加强招商推介和项目招引,开展“链长制”招商,常态化开展线上招商和云上签约,举办跨国公司“重庆行”,扩大先进制造业、现代服务业等领域招商引资规模。二是强化项目跟踪。发挥外资调度会和服务工作专班等作用,建立重点项目清单,紧盯投资意向、协议、合同项目,推动项目尽快签约到资,促进企业增资扩产,提高新签合同中外资占比和存量外资项目的增资转化率。三是优化营商环境。以营商环境创新试点城市建设为抓手,全面实施市场准入负面清单制度,推进贸易投资便利化,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在开放上深化,以高水平开放推动高质量发展

市商务系统坚持以思想开放为“根”、协同开放为“茎”、制度开放为“果”,推进商务高质量发展迈上新台阶。

推进思想开放。实行高水平开放,需要思想开放的开拓者、业务精通的明白人、担当作为的实干家。市商务系统通过大学习、大培训、大调研、大讨论,推动商务干部更新观念、开拓视野、提升能力、顺应变革,唤起攻坚克难、干事创业的精气神,用创新精神、国际视野培植商务发展优势。

推进协同开放。市商务系统坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,从全国、全市大局中去谋划、思考、定位商务工作,推动共建“一带一路”高质量发展,推进成渝地区双城经济圈商务协作,强化产业协同、区域协作、部门配合、市区联动,形成加快内陆开放高地和国际消费中心城市建设的工作合力,构建“一区两群”协同开放新格局。

推进制度开放。市商务系统高位对接国际先进投资和贸易规则标准,持续围绕数字贸易、知识产权保护、公平竞争等领域创新制度,形成与国际通行规则相衔接的先进制度安排;高质量实施RCEP,推动中国(重庆)自由贸易试验区创新提升,推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设;持续推进服务业扩大开放,全面深化服务贸易创新发展试点等。

(作者系重庆市商务委员会党组书记、主任)